Ustavni sud Srbije: Ko su nove sudije i šta nam to govori

Bivša ministarka pravde Maja Popović i dvojica profesora i potpisnika peticije podrške vladajućoj Srpskoj naprednoj stranci (SNS) Mihajlo Rabrenović i Milan Rapajić – nove sudije Ustavnog suda Srbije.

Među novim imenima u sudu koji je vrhovni autoritet kod tumačenja i zaštite Ustava, našli su se i Nikola Banjac, poznat kao savetnik bivšeg premijera i lidera SNS-a Miloša Vučevića, kao i Jelena Deretić, pomoćnica ministra pravde Nenada Vujića.

Oni će u narednih devet godina odlučivati da li su zakoni i odluke u skladu sa Ustavom, najvišim pravnim aktom zemlje.

Jasno je šta se dešava – nastavak prakse da se ta institucija drži pod kontrolom, smatra Bogoljub Milosavljević, profesor ustavnog prava na Univerzitetu Union.

„I prošli izbor je bio pod uticajem politike, pre svega se vodilo računa da budu izabrani poslušni ljudi, bliski vladajućoj stranci, a i sada je reč o dokazanim pristalicama“, rekao je Milosavljević za BBC na srpskom.

Ustavni sud čini 15 sudija, ali je u decembru većini prestao mandat, pa su nove kandidate predložili i birali republička skupština i predsednik Aleksandar Vučić.

Pet je izabrala Skupština Srbije od 10 predsednikovih kandidata, a drugih pet predsednik od deset kandidata parlamenta.

„Smatram da kao istaknuti pravnici uživaju profesionalne i stručne kvalitete za obavljanje funkcije Ustavnog suda“, pisalo je u Vučićevom predlogu.

Jedna od kandidatkinja sa njegovog spiska bila je i Slobodanka Gutović, sutkinja Apelacionog suda u Novom Sadu, koja je prethodno radila u Višem sudu u tom gradu, ali ona na kraju nije izabrana.

Bila je deo sudskog veća koje je ukinulo pritvor bivšem ministru Goranu Vesiću, jednom od optuženih za pad nadstrešnice železničke stanice 1. novembra 2024. godine, kada je poginulo 16 ljudi.

„Ustavni sud je zbog nadležnosti kojima bi mogao da obustavi primenu pojedinih zakona – proglasi ih neustavnim ili da se čak bavi odgovornošću predsednika Republike, ako bi do to doga jednom došlo“, kaže Milosavljević, profesor u penziji.

Opozicija godinama optužuje Vučića da izlazeći iz mahom protokolarnih predsedničkih nadležnosti krši Ustav.

• Izbori za Visoki savet tužilaštva: Ko su novi članovi, a ko je stvarno pobedio
• Ko je ko u srpskom tužilaštvu
• Ko je Zagorka Dolovac i zašto je to tako teško saznati

Ko su bili kandidati (i koji su izabrani)?

Kandidati predsednika Vučića

Izabrani:

• Dobrosav Milovanović: Profesor Pravnog fakulteta u Beogradu i predsednik Saveta tog fakulteta
• Maja Popović: Ministarka pravde od 2020. do 2025. godine. Posle toga prešla je u Bezbednosno-informativnu agenciju (BIA), gde je i ranije radila
• Mihajlo Rabrenović: Potpisan je kao pravnik, ali ga mediji pominju i kao ekonomistu, Jedan je od potpisnika podrške Srpskoj naprednoj stranci 2023. godine. Vlada Srbije ga je 2020, kao profesora Megatrenda, postavila za predstavnika u Savetu Filološkog fakulteta u Beogradu, čemu su protivio jedan broj zaposlenih, pisao je Danas, na šta je on odgovorio. Gostovao je na provladinoj televiziji Pink kao „stručnjak za strategijski menadžment“, gde je takođe kritikovao studentske blokade
• Milan Rapajić: Profesor Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu. Jedan od potpisnika podrške Srpskoj naprednoj stranci 2023. godine
• Bojan Tubić: Profesor Pravnog fakulteta u Novom Sadu

Nisu izabrani:

• Ivana Stevanović: Direktorka Instituta za kriminološka i sociološka istraživanja. Jedna od osnivačica i članica Upravnog odbora Viktimološkog društva Srbije, čija je bila i predsednica, navodi se u zvaničnoj biografiji
• Olga Tešović: Predavačica na Pravosudnoj akademiji
• Aleksandar Gajić: Profesor Pravnog fakulteta u Beogradu. Jedan od potpisnika podrške Srpskoj naprednoj stranci 2023. godine
• Biljana Pavlović: Bila je državna sekretarka u Ministarstvu pravde od 2014. do 2016 godine, deo Upravnog odbora Pravosudne akademije, Upravnog odbora Agencije za lekove i medicinska sredstva i Upravnog odbora klinike „Dr Laza Lazarević“, Agencije za sprečavanje korupcije i Komisije za zaštitu konkurencije, piše Nova. Protiv nje podneto više prijava za mobing, po jednoj i osuđena, ali je to oborio Apelacioni sud, dodaju
• Dragana Kolarić: Sutkinja Ustavnog suda od 2016. godine. Predaje na Kriminalističko-policijskoj akademiji i Pravnom fakultetu u Novom Sadu. Njen suprug Srđan Kolarić, bivši predsednik beogradske opštine Čukarica i član Glavnog odbora SNS-a. Poznata i kao prva voditeljka kviza Slagalica

• Protest studenata u Beogradu: ‘Bitno je da imaš (u)stav’
• Ko je sve i zbog čega podnosio krivične prijave protiv predsednika Srbije Vučića
• Borba protiv korupcije u doba naprednjaka: Šta je urađeno od 2012. do danas

Kandidati Narodne skupštine

Izabrani:

• Zoran Lončar: Profesor Pravnog fakulteta u Novom Sadu. Bio je ministar državne i lokalne samouprave u prvoj vladi Vojislava Koštunice, a u drugoj ministar prosvete.
• Atila Dudaš: Profesor Pravnog fakulteta u Novom Sadu
• Nikola Banjac: Docent Fakulteta tehničkih nauka u Novom Sadu. Poznat i kao savetnik Miloša Vučevića, bivšeg premijera i predsednika Srpske napredne stranke, piše Nova
• Ranka Vujović: Pomoćnica direktora Republičkog zavoda za zakonodavstvo
• Jelena Deretić: Pomoćnica ministra pravde Nenada Vujića

Nisu izabrani:

• Snežana Marković: Predsednica Ustavnog suda od 2016. godine. Prethodno je bila zamenica republičkog javnog tužioca i članica Komisije za polaganje pravosudnih ispita. Članica je u Republičke notarske komisije. Pominjana u aferi oko izgradnje autobuske stanice u Novom Sadu, piše N1
• Slobodanka Gutović: Sutkinja Apelacionog suda u Novom Sadu. Kao sutkinja Višeg suda u Novom Sadu bila je deo sudskog veća koje je ukinulo pritvor Goranu Vesiću za slučaj nadstrešnica. Ptom je prešla je u Apelacioni. Njeno ime se nalazi i na odluci o ukidanju prvostepene presude kojom je Predrag Koluvija, vlasnik „Jovanjice“, bio osuđen zbog šverca kivija, piše Nova
• Tatjana Đurkić: Sutkinja Ustavnog suda od 2019. godine. Bivša je vršiteljka dužnosti direktorke Agencije za borbu protiv korupcije
• Mihailo Pavlović: Advokat, kandidat opozicije
• Jelena Vučković: Profesorka Pravnog fakulteta u Kragujevcu i na Visokoj školi za poslovnu ekonomiju i preduzetništvo

Sa spiska od deset kandidata, skupština je izabrala pet sa spiska Vučića.

I obrnuto – Vučić je imenovao pet sudija Ustavnog suda sa spiska kandidata parlementa.

Novih deset sudija 24. decembra položilo je zakletvu i stupilo na dužnost.

„Otpašće svi koji su iole neprovereni u smislu da nisu do kraja odani (vladajućoj stranci)“, smatra Milosavljević.

„Očigledno da nije teško pronaći 15 ljudi koji će slušati ono što im se kaže.“

Postoji, kako kaže, i prilično jasan materijalni interes zbog „izuzetno visokih primanja sudija Ustavnog suda“.

Predsednica Snežana Marković mesečno zarađuje 942.832 dinara, a sudije kojima ne ističe mandat Nataša Plavšić 835.674 i Vladan Petrov 390.000 dinara, piše u registru Agencije za borbu protiv korupcije.

Šta treba znati o Ustavnom sudu?

• Čime se bavi? Ustavni sud brine da zakoni i propisi u Srbiji budu u skladu sa Ustavom Srbije i zakonima koji se sprovode, kao i da se razreše sporovi o tome koji je sud ili državni organ nadležan za donošenje odluka
• Ko čini Ustavni sud? Petnaest sudija čiji mandat traje devet godina – po pet biraju Skupština, predsednik i Vrhovni kasacioni sud
• Skraćeni sastav: U poslednjih pet godina, od kako je dvojici sudija 2019. istekao mandat, a novi nisu izabrani, Ustavni sud radi u nepotpunom sastavu, što „utiče na efikasnost rada i organizaciju Suda“. Broj sudija Ustavnog suda je varirao tokom godina, a u poslednje vreme ga je činilo 11 od 15 sudija. Sutkinja Ustavnog suda Gordana Ajnšpiler Popović preminula je krajem novembra 2025. godine
• Ko može biti sudija Ustavnog suda? Istaknuti pravnik sa najmanje 40 godina života i 15 godina iskustva u pravnoj struci, a jedan sudija može biti izabran najviše dva puta
• Ko je na čelu Ustavnog suda? Aktuelna predsednica je kragujevačka pravnica Snežana Marković koja je na ovu funkciju stupila u januaru 2020. godine. Sada je predložena za novi mandat
• Ko može da se obrati Ustavnom sudu? Postupak pred ovom institucijom mogu da povedu državni organi sa republičkog, pokrajinskog ili lokalnog nivoa, najmanje 25 narodnih poslanika, ali i sam Ustavni sud. Svako pravno ili fizičko lice ima pravo na inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti

Od Sablje, preko Jadra do studenata

Kada je zbog ubistva premijera Srbije Zorana Đinđića 12. marta 2003. godine uvedeno vanredno stanje, ono je potrajalo 42 dana.

Pamti se, između ostalog, i po policijskoj akciji „Sablja“, tokom koje je privedeno 11.665 ljudi sumnjičenih za povezanost sa organizovanim kriminalom.

Na tu, ali i mnoge druge odluke državnih organa, podnete su inicijative da se oceni da li su bile u skladu sa Ustavom i zakonima.

Ustavni sud je stavove saopštio 8. juna 2004. godine.

Ocenjeno je da odluka o uvođenju vanrednog stanja nije bila suprotna Ustavu i zakonu, ali da neke njene odredbe jesu bile u suprotnosti sa ovim pravilima.

Ustav je bio povređen odlukama koje su sprečavale obaveštavanje javnosti, rasturanje štampe i drugih obaveštenja o razlozima proglašenja vanrednog stanja, navodi se u odluci.

Policija nije imala pravo da privodi i zadržava građane do 30 dana u svojim prostorijama, kao i da su privedeni morali da imaju pravo na branioca, dodali su.

• ‘Obnova Generalštaba je stvar samopoštovanja’, arhitekta Kovačević za BBC
• Leks specijalis o Generalštabu: ‘Nije to Koloseum’
• Zgrada Generalštaba u Beogradu je remek-delo: Evropa nostra

Neustavna je bila i odluka po kojoj je direktor Bezbednosno-informativne agencije (BIA) bez odluke suda imao pravo da odstupi od načela neprikosnovenosti tajne pisama i drugih sredstava komunikacije, kao i ukidanje prava na štrajk.

Iz poslednjih godina, najpoznatija je odluka Ustavnog suda o ukidanje odredbe Vlade Srbije o zaustavljanju projekta Jadar, to jest eksploatacije rude litijuma.

Sud je tog jula 2024. naveo da odluka nije bila u saglasnosti sa Ustavom i zakonom.

U međuvremenu novi zahtevi redovno pristižu u Ustavni sud, u čijim hodnicima se, tvrde iz opozicije, nalazi 42.000 nerešenih predmeta.

Nedavno su im se obratili stanovnici Terazijske terase, u centru Beograda, koji se protive širenju naselja Beograd na vodi u tom smeru, kao i opozicija za utvrđivanje ustavnosti leks specijalisa o Generalštabu.

U aprilu su im se obratili fakulteti Univerziteta u Novom Sadu zbog smanjenog fonda časova za naučnoistraživački rad, dok je u martu 60 narodnih poslanika zatražilo ocenu ustavnosti novog pravilnika u radu Hitne pomoći.

Takođe, opozicioni pokret Ekološki ustanak je i početkom godine Ustavnom sudu podneo zahtev za zabranu vladajuće Srpske napredne stranke.

„Posebno bi u postupcima po ustavnim žalbama Ustavni sud mogao da napravi nešto što se vlastima ne bi dopalo“, kaže Milosavljević.

„Upravo zbog toga žele potpunom kontrolu nad njim“.

Pred vratima Ustavnog suda u februaru su protestovali prosvetari, a u januaru i studenti koji traže utvrđivanje odgovornosti za pad nadstrešnice.

Skupom su, kako kažu, ukazali na kršenja Ustava i podsetili javnost na prava koja su njime zagarantovana.

„Bitno je da imaš (u)stav“, poručili su studenti.

Pogledajte video: Hiljadu studentskih pisama za tužiteljku Zagorku Dolovac

Pratite nas na Fejsbuku, Tviteru, Instagramu, Jutjubu i Vajberu. Ako imate predlog teme za nas, javite se na bbcnasrpskom@bbc.co.uk

• ‘Joca Amsterdam’, Hrkalović, ‘Ribnikar’: Zašto Apelacioni sud obara presude
• Kako je Tužilaštvo za organizovani kriminal osnovano uoči ubistva Ðinđića
• Po pravdu u Strazbur, ali nije baš sve tako jednostavno
• Zašto još nema nijednog suđenja za pad nadstrešnice u Novom Sadu
• Generalštab: Kušner se povlači, Vučić ljut zbog ‘gubitka 750 miliona evra’
• Optužni predlog za slučaj Generalštab: Ko je Nikola Selaković