Troje pravnika za Južne vesti analizira niški „slučaj kvorum“ – ne, nova SPS odbornica nije imala pravo glasa

Nakon što je Igor Novaković prestao da bude odbornik, na prethodnoj sednici Skupštine grada Niša dogodilo se nešto čudno – iako njegovoj zameni, Suzani Radovanović iz SPS-a, nije zvanično verifikovan mandat ona je bila na sednici i time omogućila kvorum, pošto je opozicija bojkotovala zasedanje. Potom je glasala za verifikaciju svog mandata. Troje pravnika kaže da ovo nije moguće, te da je glasanje za svoj mandat jedino dopušteno na konstitutivnoj sednici.

Tesna većina, od samo jednog odbornika više za koaliciju oko SNS-a, od starta konstituisanja aktuelnog saziva Skupštine u Nišu donosi brojne pravne nedoumice, maratonske sednice, kao i brigu oko kvoruma.

Najnovija situacija dogodila se 31. marta na sednici koja je hitno sazvana. Kako je tada obrazloženo, razlog je bio izbor novog predsednika Skupštine grada zbog ostavke Novakovića na tu funkciju.

Opozicija je odlučila da bojkotuje sednicu, a sednica je krenula sa kvorumom od 31 odbornika od njih ukupno 60, iako je sporno da li je Novaković uopšte mogao da se „ubraja“ u kvorum, jer mu se mandat oduzima po sili zakona pravosnažnom presudom, koja je doneta dve nedelje pre te sednice.

Usledila je njegova ostavka, pauza u sednici, a onda su zasedali Gradska izborna komisija i Odbor za mandatno-imunitetska pitanja. Oni su konstatovali da će mandat biti dodeljen Suzani Radovanović, koja je bila naredna za izbornoj listi koalicije oko naprednjaka.

Onda su se odbornici većine vratili u skupštinske klupe, a zamenik predsednika Skupštine Vladica Maričić upitao je da se odredi kvorum. Odgovor je bio 31 odbornik od njih 60. To praktično znači i da se Radovanovićeva „uračunala“ kao prisutan odbornik.

Zatim je zatraženo da odbornici glasaju za verifikaciju mandata Suzane Radovanović i odbornici većine, koji su jedini i bili prisutni, podigli su ruke. A ruku je podigla i sama Suzana Radovanović, čime je glasala za svoj izbor.

Na pitanje da li se odbornik kojem nije verifikovan mandat može računati u kvorum, profesorka Pravnog fakuleteta u Novom Sadu u penziji Marijana Pajvančić kategorično odgovara da se ne računa.

Isto povrđuje i profesorka Pravnog fakulteta u Nišu Maja Nastić koja objašnjava da mandat novog odbornika počinje da teče tek nakon što ga skupština potvrdi, kao i bivši sudija Apelacionog suda i Visokog saveta sudstva Savo Đurđić.

Do tog trenutka, lice kome je dodeljen mandat može prisustvovati sednici, jer su sednice, po pravilu javne, ali nema pravo glasa, niti može odlučivati o bilo kom pitanju, uključujući i verifikaciju sopstvenog mandata – kaže Nastić.

Profesorka u penziji Pajvančić kaže da u ovom slučaju odbornik ne može da glasa za verifikaciju svog mandata jer se ne radi o konstitutivnoj sednici, već sednici postojećeg saziva.

To dodatno pojašnjava i Nastić.

Izuzetno, na konstitutuvnoj sednici, što ovde nije bio slučaj, zakon dopušta da u odlučivanju o potvrđivanju mandata učestvuju kandidati kojima je mandat dodeljen i koji imaju uverenje izborne komisije,što predstavlja specifičnost postupka – objašnjava profesorka Nastić.

Naglašava da tek činom verifikacije mandat dobija konstitutivno dejstvo, jer odbornik stupa na funkciju i ostvaruje sva prava koja iz nje proizilaze.

Da su potvrđivanje mandata nove odbornice, kao i potom odluka o izboru novog predsednika Skupštine Darka Nikolića, nezakonite odluke, saopštili su iz niškog tima pokreta Kreni-promeni i najavili da će podneti žalbu na ove odluke.